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民主党赢得中期选举特朗普“跛脚”可能性很大

来源:www.pmec888.com作者:黄金投资开户时间:2018-09-06 11:57点击:

今年11月6日美国将举行中期选举,目前市场对选举结果出现了各种猜测,而上周有数据显示,即使共和党控制着参议院,民主党赢得众议院大多数席位的可能性仍非常大。

在中期选举中,美国国会大部分成员将会改选,包括众议院的435个全部席位、在参议院100个席位里33或34个完整任期及补选完成余下任期的席位。

从以往22次中期选举来看,选举结果通常对总统所在的政党不利,因为在过去22次中期选举中,总统所在政党平均在众议院中失去29席,在参议院中失去4席。假设民主党掌控众议院,而共和党继续控制参议院,那么就意味着美国国会再次分裂,而特朗普将成为“跛脚”总统,因为他在国会中通过立法的难度将会加大。

那么一个分裂的国会和一个“跛脚”的美国总统对市场经济来说意味着什么呢?经济学家从财政政策、贸易政策和制裁政策等方面给出了答案。

该投行认为,共和党一党控制下的财政政策将比在两党控制下更加具有扩张性,主要是因为在两党控制下,税收政策可能会出现变化。如果共和党继续赢得两院的多数选票,那么他们将有可能尝试第二轮减税立法。在这种情况下,经济学家预计,由于财政赤字不断增长,额外的财政刺 激将较为温和,这可能对减税政策的制裁可能较为有限。

相反,如果民主党能赢得众议院多数选票,那么税收政策预计变化不大,因为民主党派不大可能会支持更进一步的减税政策,而共和党及白宫则不可能撤销此前的减税政策。在任何一种情况下,财政政策对经济增长的支撑到2020年可能会消退,预计今年下半年财政政策对经济增长的支撑将达到1%。

从贸易政策来看,分裂的国会对国内外贸易政策的干扰将会越来越多。如果国内的立法议程陷入困境,那么白宫自然会将把重心转移到不需要国会批准的活动中。到目前为止,特朗普政府所有的贸易活动在现有的立法授权下都能进行,不需要通过新的立法。因此,在分裂的国会下,高盛预计特朗普政府在贸易政策领域将会更加活跃。另外,中期选举过后,白宫可能就不那么重视施加关税政策的政治后果,例如因他国报复导致更高的消费价格和更低的农产品价格等。

该投行预计,白宫宣布对中国进口价值2000亿产品征收关税的可能性高达70%。对该政策的讨论进程将于9月5日结束,而白宫很可能在9月底敲定方案。经济学家认为,白宫在中期选举前对中国征收部分关税的可能性很大,但是如果政府决定等待,那么中期选举后实施这些措施的限制将会更少。

高盛认为,跟贸易政策相同,制裁政策的前景在很大程度上独立于中期选举。美国政府在实行现有法律制裁上具有很大的灵活性,像近期对伊朗、俄罗斯和土耳其的制裁都能够在现有的立法下进行。

然而,国会立法在贸易政策和制裁政策上的政治动因不同,这一点不容忽视。在贸易政策方面,国会立法旨在限制总统施加额外条件的能力,导致政府施加关税的难度加大;而在制裁政策方面,国会则通常倾向于增加制裁措施。

由于贸易和制裁政策都有足够的立法支持,共和党控制的国会不太可能再就这两方面进行立法;而在分裂的国会中,民主党则更有可能就这两方面的立法进行表决。

总而言之,分裂的国会将有可能导致美国经济增速放缓,而一旦在国会的立法权受限,白宫将把工作重心转移到贸易和制裁上,这将导致美国在这两方面的措施力度更大。如果民主党赢得众议院的多数席位,市场将有可能更加动荡。

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